Interventions sur le budget 2012 de la Région

Lors de la séance consacrée au budget 2012 de la Région, Daniel Gilles est intervenu dans le débat au nom du groupe des élus communistes.

« Tout d'abord il y a eu le débat liminaire qui a permis de parler du contexte, marqué par les difficultés économiques et un système financier et bancaire tellement déraisonnable qu'il appelle a des évolutions fondamentales, marqué par les conséquences sociales et humaines souvent effroyables au plan mondial et également terribles pour nombre de nos compatriotes, pour l'emploi comme pour le vivre ensemble.

 Monsieur le Président, vous avez pointé quelques enjeux fondamentaux ici en Bretagne dans notre pays ou le peuple va faire le choix d'une nouvelle majorité d'où sera issu un exécutif qui mettra en œuvre des orientations et des propositions pour la prochaine période .Un exécutif qui a mon avis devra bouger sérieusement les lignes au plan institutionnel et financier et donc notamment donner un nouveau statut et des moyens aux régions de France. Nous serons ensemble pour pousser en ce sens.

Mon collègue et camarade Eric Berroche a rappelé dans ce débat général, quelques saines vérités, c'était vraiment le bon sens.

Secondement sur les grandes orientations budgétaires proprement dites , sur l'insuffisance de la colonne recettes comme sur l'architecture des dépenses et sur le fait que budget après budget nous construisons dans le réel ,avec le contraintes que l''on nous impose et dont nous voudrions nous affranchir dans le cadre d'une nouvelle donne financière et d'une reforme progressiste et nécessaire de la fiscalité en général et le la fiscalité des collectivités publiques en particulier,  j'avais eu l'occasion de rappeler lors du débat d'orientations budgétaires l'essentiel de notre sentiment.

J'avais essayé de dire combien à mon avis notre collectif avance régulièrement solidement et fortement sur la réalisation concrète du programme voulu très majoritairement par les bretonnes et les bretons.

De ce point de vue, après Pierrick Massiot qui une nouvelle fois a donné les faits, les chiffres et les réalités financières en euros et le sens, je redis que globalement malgré le carcan financier, nous conservons une belle ambition ! On le vois en particulier dans l'engagement en investissement (souvent de longue durée)sur tous les grands chantiers des infrastructures ferroviaires (près de 4 Milliards d'€) portuaires aéroportuaires comme sur les routes, mais aussi sur le grand chantier du numérique de la fibre optique (2 M €), comme sur le PPI des lycées  ou sur les équipements structurants des territoires,  sur des équipements culturels sportifs...Mais aussi notre action pour favoriser un ancrage territorial d'investissements économiques notamment industriels, notre action dans le domaine de la recherche développement, l'innovation et l'enseignement supérieur, notre action pour la sécurité énergétique dont le pacte électrique liée a nos actions pour l'environnement,  ou encore notre action sur le foncier et le logement, enfin notre action en faveur du développement de tous les territoires, je ne reviens pas sur les chiffres ils ont été rappelés ou vont l'être et sont parlants.

Dans le même temps nous maintenons tous les équilibres, en serrant sur le fonctionnement non pas qu'il n'y aurait pas des besoins utiles, mais les chiffres et les règles d'argent sont là et d'avance je récuse les musiques habituelles et pénibles de la droite qui nous fait trop souvent le coup des dépenses de fonctionnement de personnel ou comble de la démagogie du fonctionnement hors dépense de personnel dépenses de gestion donc qui sont pourtant contenues en dessous de l'inflation(0,8%), je ne parle même pas des dépenses dites de communication car si on écoutait certains si le conseil régional fait du bien pour les gens et les territoires c'est de la com !

Du coté de l’endettement, des emprunts, nous ne craignons pas les évaluations. La Bretagne malgré des handicaps : potentiel fiscal limité, périphéricité, sous administration des équipes précédentes... et bien que nous ayons intégré des milliers de TOS en améliorant leur situation sans avoir la compensation de l'Etat et comme ça été rappelé, engagé de lourds investissements, la région a su redresser la barre sur tous les ratios, et nous voulons apporter notre savoir faire et nos réflexions dans les débats nationaux pour permettre de retrouver des possibilités de nouveaux élans et d'expérimentations hardies.

En conclusion j'avais rappelé notre engagement pour la Bretagne, pour ré enchanter l'avenir de la France. Il y a de ce point de vue tellement à faire,  pour réinventer un projet européen loin des logiques ultra libérales et financières et des mauvais traités qui nous plombent, pour remettre l'humain au centre des préoccupations du monde.

M. le président, une confidence : Il y a 40 ans lorsque je voulais déjà m'impliquer dans l'action publique pour changer la vie et la société, la rendre meilleure, des camarades progressistes bretons qui avaient de l'avance sur moi quant à l'âge, avaient à l'époque déjà essayé d'écrire un programme, des propositions. Un document qu'ils avaient baptisé « Pour une Bretagne heureuse dans une France démocratique » Les mots sont datés sans doute, mais l'idée reste juste au 21e siècle alors qu'on nous prévoit 4 millions d'habitants en 2040. Dans les conditions d'aujourd'hui je crois qu'il faut plus que jamais se rassembler pour faire revivre l'espoir !

Pour conclure, Nous sommes en ce début de session au début d'un exercice plus précis ou dans chaque mission l'exécutif pourra expliquer ce qu'il peut faire, ses hiérarchies ses cohérences ses projets ses contraintes ses priorités, ou nous pourront entendre les uns et les autres, ce qui a pu et devrait aussi avoir lieu en commission,  pour  améliorer encore l'action et les investissements de notre conseil régional.

Nos Vice-présidents participeront a cet exercice dans leurs champs de compétence, notre groupe est heureux de travailler avec tous les Vices-présidents et présidents de commission pour pousser et être constructif. Nous n'avons qu'un seul regret c'est de ne pas être assez nombreux, mais ça changera peut être dans l'avenir...

A la fin de ce marathon budgétaire  je donnerai une explication de vote qui redira nos convictions et qui je l'espère pourra être enrichie par les apports des uns et des autres. Des différents courants de notre majorité bien sur, comme de nos oppositions constructives et exigeantes. Mais aussi, je suis un éternel optimiste, d'interventions ou de propositions pouvant venir des rangs de BDZ, si des hommes, des femmes, des élus enracinés aux itinéraires forcement intéressants, savaient quitter la démarche de l'opposition systématiques voire démagogique ?

M.Marboeuf, vous n'avez pas très bien commencé ! Je ne sais pas si je peux vous donner un conseil. A mon avis, c'est une posture qui ne vous mènera pas a grand chose ni en Bretagne ni en France d'ailleurs !!!

L’EXPLICATION DE VOTE

Daniel Gilles, en fin de séance sur le budget a livré l’explication de vote du groupe des élus communistes.

« Il n'est pas sur que le suspense concernant la position de notre groupe soit insoutenable. J'avais également indiqué que nous serions heureux d'entendre les apports des différentes sensibilités de la majorité, de nos oppositions exigeantes et constructives dont nous connaissons quelques obstinations et aussi du groupe BDZ. J'avais pu constater que M. Marboeuf avait mal commencé.

Au terme de plus de vingt heures de débats, dont certains je crois, pourraient trouver mieux leur place en commissions. D'autres s'éloignent assez nettement des regards véritablement budgétaires 2012, pour devenir des débats très, -peut être trop généraux-. Je crois que des apports de différents bancs ont pu enrichir certains rapports, et c'est bien. Malgré tout le groupe BDZ est largement resté dans l'opposition assez systématique même s'il y a eu parfois quelques tentatives timides pour se sortir de la posture et fendre l'armure.

Globalement notre groupe après avoir voté positivement sur les recettes tout en souhaitant œuvrer pour une véritable nouvelle donne en matière de finances des collectivités et une réforme fiscale de fond rétablissant de la justice et des moyens pour l'action publique en particulier au niveau des régions, notre groupe approuvera le budget, son architecture son sens général, ses équilibres ses priorités, ses cohérences. Ce budget va dans le sens de la mise en œuvre de notre programme, en matière d'investissements qui sont encore une fois, d'envergure et souvent de long terme qui prouvent nos volontés et nos ambitions malgré le corset financier qui nous enserre et ce, concernant les autorisations de programmes comme les crédits de paiement.

En matière de fonctionnement également, même si équilibres obligent, nous le serrons, aussi bien pour nos actions propres, nos soutiens aux territoires, nos évolutions en matière d'effectifs, nos frais de gestion drastiquement contenus. Même si nous sommes loin de pouvoir répondre à toutes les attentes tant celles ci augmentent du fait des difficultés économiques sociales ou environnementales, du fait de l'abaissement régulier de l'action publique de l'Etat, des transferts non compensés, et du fait aussi de l' espérance mise dans le fait régional. Ce faisant nous approuverons, pour y avoir contribué, les orientations majeures et les décisions nécessaires d'une politique progressiste  pour une Bretagne solidaire créative et  responsable, bientôt dans une France qui aura retrouvé les valeurs de la République et les choix de la justice, du progrès, de la démocratie. Au fond une variante actuelle et d'avenir de la « Bretagne heureuse dans une France démocratique »