session rapport sport presentation daniel Gilles

Présentation par Daniel GILLES Vice-Président ,du rapport sport a la session de juin 2015 du Conseil régional de Bretagne.

Quelques mots pour présenter ce bordereau qui fait un point sur l'action du Conseil régional en faveur d'une Bretagne sportive.

D'abord pour rappeller que nous avions En 2006 adopté a l'unanimité une action régionale volontariste et ambitieuse dans cette enceinte et ce apres un large travail de concertation, que nous avions prolongé cet ensemble de dispositifs en le toilettant à la marge lors d'une revoyure en 2011

la aussi a l'unanimité, et que début 2015 il m'a été proposé de présenter lors de cette session un point général

C'était opportun d'autant

-qu'une période de contractualisation portant sur 2015-2020 s'entamait avec la signature du CPER(mention de l'observation du secteur), des fonds européens (l'UE a une compétence sportive)

et des contrats de pays qui sont signés actuellement.

-Que d'autre part les projets d'équipements sportifs il est bon de noter que les maitres d'ouvrages restent massivement les communes et leurs groupements que ces projets émérgent apres le renouvellemnt des équipes en mars 2014 .

-qu'enfin nous nous situons dans ce domaine de l'action publique en faveur du sport dans un cadre général que la loi notre ne va pas vraiment bouleverser puisque cette compétence reste partagée à tous les niveaux

• l'état , par le truchement notamment du cnds peut continuer à intervenir meme si de ce coté là il faut continuer de se battre pour envisager l'avenir notamment au plan des investissements de facon plus offensive et faire aussi que la Bretagne ne subisse pas des critères et mécanismes de répartitions défavorables

les préfets conservent également des crédits pouvant etre affectés notamment dans les secteurs moins pourvus (rural DETR ou quartiers.polit de la ville...)

• le N iveau régional donc qui nous occupe

• le niveau départemental qui doit conserver son action pour le niveau départemental et qui nous parle beaucoup de proximité ….

• et bien sur les communes et leurs groupements qui ont cette compétence pour les équipements d'interet communautaires ceux ci devant travailler et préciser subtilement des logiques de subsidiarité avec les communes

disons que de ce coté la il ya des situations différenciées, certains groupements ayant plus avancé que d'autres mais tous avancent !

• je précise encore que concernant les étabissements d'état les creps la loi Notre transfere l'immobilier aux régions ce sera effectif dans les prochains mois ainsi que les personels atech ou tos, que la bretagne avait au fond devancé l' appel il y a bientôt 5 ans ans créant le campus de l'excellence sportive . la proprité dinardaise nous est tranférée et nous y avons engagé une rénovation avec des financement de l'état et descollectivités. Tout en restant dans le réseau national.

Alors concernant ce bordereau et dans ce contexte général et tout en poursuivant les discussions utiles avec les autres financeurs nous avons lancé à nouveau une large réflexion avec bien sur le mouvement sportif, les maitres d'ouvrages déclarés ou potentiels

nous l'avons menée depuis février en réunissant notamment le conseil du sport la 4 eme chambre de bretagne (l'ensemble des acteurs y sont représentés et actifs), une AG du sport tres suivie fin avril, le BS 20 lui aussi tres suivi, qui regroupe notamment les 2 métropoles et les 9 communautés d'agglo avec leur villes- centres pour faire le point des projets émergeants

le Président ayant dans la foulée sollicité des lettres d'intention, celles ci nous parviennent actuellemnt et un dialogue est ainsi ouvert concernant la nature, les calendriers et les financements des principaux projets en Bretagne.

dans la préparation de ce bordereau nous avons pu entendre les avis travaillés du Ceser, du Conseil culturel ou encore celui de la conférence des villes et territoires

cela nous a naturellement amené à présenter un bordereau qui tient compte des demandes très transversales liées à des problématique sociétales tant il est vrai que le sport y renvoie:

-le sport c'est de l'éducation, questions oh càmbien esentielles et sensibles pour notre pay s notre république, les activités physiques et sportives commencent à l'école, de cepoint de vue la répartition de l'action publique nous confere une compétence particuliere pour la classe d'age 15/20 avecles lycéennes et lycéens les apprentisles étudiants avec aussi une action particuliere pous celles et ceux qui menent un double projet (haut niveau) tout cela doit etre travaillé avecles acteurs de l'éducation le monde associatif.

-Le sport c'est de l'épanouissement personnel et de la santé, il est de plus en plus pratiqué dans cet esprit à différents niveaux bien sur, à tous les ages de la vie des tres jeunes aux seniors avancés, par des personnes valides ou en situation de handicap, pour contribuer àvaincre certaine pathologies, ou pour le bien etre personnel, comme dans les entreprises , de maniere organisée dans des clubs ou association , ou en utilisant les offresd'un secteur marcahand qui sedéveloppe ou de maniere plus individuelle .

-le sport est aussi un vecteur de cohésion sociale et d'animation des territoires, dans leses communes rurales on pense bien sur a la course cyclis au match de foot du WE dans les quartiers populaires dans les activités organisées c'est un outil pour le lien intergénérationel et l'intégration

il doit participer d'iun aménagement et d'une animation des territoires avec un souci constant d'équit é territoriale le conseil régional y tient et veut agir en ce sens

le ceser nous pousse a aller plus loin dans tous ces domaines il pointe aussi a juste titre l'egalité femmes hommes avec sincerement de grandes avancées ds ce domaine au 21eme siecle pratique de plus en plus féminine salles de formes centre aquatiques ….mais aussi le haut niveau médaillées olympiques, volvo océan race équipage féminin vainqueur en bretagne, coupe du monde de foot§...

du coté de l'environnement , investissement et pratiques soutenables, sport nature.. ou bien en lien avec le developpement du numérique

le bordereau n'est évidemment pas exaustif,

mais il appuie aussi sur un regard et une notion qui peut etre jusque là n'avait pas été suffisemment considéré et travaillé a savoir le fait que le secteur du sport dans son acception large recouvre un secteur économique à part entiere qu'il constitue un atout économique pour notre région qu'il e st un gisement d'emplois et de chiffres d'affaires en développement régulier

La plaquette éditée par le groupe économie du sport et du nautisme du conseil du sport est de ce point de vue tres interessante et méritera que cette observation soit prolongée et suivie, elle indique notamment que le secteur du sport représente environ 2,8m9€ auquel il convient d'ajouter la valorisation d'un benevolat exceptionnel ds notre région pour env 500M€ au total pres de 4% du pib breton

29000 contrats de travail et plus de 21000etp avec 4 grandes catégories les encadrants de pratiques, les gestionnaoires de structures, et bien sur l'industrie le commerce des équipements, et les services

avec chacun le comprend le poids fort du nautisme (1/3 du total), le fait que nous soyons avec les pays de loire en tete des region sportive en terme de licence :hab, en terme de tissu de clubs,

que nous soyons une région toutistique et que l'offre sortive est un atout essentiel que nous avons une tradition évenementiel d'accueil et de fetes exceptionnels.comme d'ailleurs au plan culturel.

Evidemment cela nous confere des rsponsabilités concernant la structuration et le developpement de ce secteur pour l'emploi la formation aux métiers, ou pour la recherche devel innovation ds ce secteur en lien avec les labos et le monde de la recherche.

Vous comprenez donc que l'action du conseil régional est par nature tres transversale et que différentes politiques contribuent à l'action régionale en faveur du sport.

Ainsi la direction de la formation et Georgette Breard nous avons un rôle central dans l'animation du Coef sport, la plan bretagne formation contribue aux fiancements necessaires, nous participons a des dispositifs d'emplois aidés ainsi qu'au developppement de l'apprentissage (cfa du sport)

ainsi avec la direction de la formation initiale et de l'immobilier nous participons à l'investissement dans des équipements sportifs ppi et hors ppi, le sport scolaire...

Ainsi avec la direction de l action territoriale et T Burlot nous travaillons avec les pays les conseils de developpement pour que les contrat de territoire prennent en compte les besoins en équipements de sport (centre aquatique, salles et aires intercommunales, bases de sport nature...

avec le tourisme nous travaillons l'offre sportive, le nautisme l'itinérance...(velo route voies vertes

avec la culture un contrat d'objectif avec les médias, il y a aussi des aspects communication ou fir

et puis et tout nous y pousse l'action en faveur du développement économique de l'emploi doit nous amener à faire de nouveaux eforts dans ce domaine avec des outils comme BDI des relations internationales...

Evidemment le bordereau propose surtout aussi des grandes orientations pour l'action sectorielle (le programme 751)

et disons qu'il propose surtout de continuer d'agir sur un éventail de dispositifs qui ont fait leurs preuves et que l'ensemble de la concertaion et de nos partenaires nous invitent à maintenir evidemment dans le cadre de nos moyens et en lien avec les autres financeurs publics, prives et le dynamisme propre de ce secteur meme si les modeles eco sont assez différenciés selon les sports.

Pour résumer les actions du programme 751 il convient bien sur de différencier investissement et fonctionnement meme si c'est un truisme il faut en permanence prendre l'habitude de les relier quand on parle d'un équipement et de l'activité qui s'y developpe.

Avec le mouvement sportif avec les élus les acteurs chacun s'accorde pour dire qu'en matiere d'equipements il faut hierachiser, mutualiser, se battre contre l'exces des normes, et préserver l'équité territoriale, tous veulent apporter leur pierre a un schéma le plus harmonieux possible en bretagne la région souhaite y prendre sa part aider aux dialogues necessaires et participer selon ses moyens elle souhaite etre au rendez vous des bons projets.

aussi les acteurs s'accordent sur les 5 niveaux

• les grands équipements de portée internationales

• les équipements de niveau régional et interrégional

(éligibles les centesaquatiques sportifs,les tribunes de stades, lescentre de formation et lieux de pratique des clubs phares, les équipements majeurs de disciplines ou des communauté d'gglo, les bases de sport nature, des piste d'athle anneaux cyclistes, les terrains de grandjeux

• les équipements priorisés par les pays

• les équipements utilisés par les lycéens

• les locaux et équipements des ligues et comités

par ailleurs concernant le campus de l'excellence sportive Le président Pierrick Massiot que j'ai eu le plaisir d'accueillir en temps que pdt du GIP à dinard avec le représnetant du prefet et la maire ,la pdte du cros ainsi que tous les partenaires a eu l'occasion de rappeller l'histoire, il a parlé de resistance en 2008 de construction d'une voie nouvelle d'un engagement pour la renovation du site, pour des constructions su la métropole rennaise, comme sur celle de brest et d'une irrigation de tout le territoire autour des 4 missions accueil du haut niveau, formation aux metiers,recherche dev innov, et accueil du mvt sportif et de publics differencies.

Il avait eu le temps également de rappeller que l'action globale et consolidée de la region représentait en 10 ans quelque 230M€ et evidemment plus encore si on integre l'année 2004 et 2015 pour faire une statistique sur deux mandats ,et souhaité que celle ci se puorsuive avec ambition et volonté.

Enfin la présentation permet dans le bordereau de resumer nos actions en fonctionnement dont chacun comprend qu'elles subissent une contrainte liée à la faiblesse du budget régional global eu égard aux attentes,et a des évolutions tres insuffisantes en matiere de recettes,

meme si nous travaillons en permanence a rouvrir des réorientations positives et que nous ne desespérons pas!

Nous y parlons du volet sport pour toutes et tous, avec les contractualisation avec tous les sports , les aides aux clubs régionaux ou le cheque sport... du volet haut niveau avec le soutien aux clubs phares,aux structures et sprtivfs de haut niveau...;

enfin du volet de l'évenementiel qui concoure aux rayonnement a l'attractivité et a l'dentité de notre région.

Je ne développe pas davantage. Si peut etre en soulignant qu'aujourd'hui les grds evenements se preparent souvent plusieurs années a l'avance et que d'ores et dejà nous sommes sollicités pour

etre au rdv d' evenement 2016, 2017, 2019 voire 2024!

pour terminer:

Pour avoir avec Jyle drian puis avec pierrick avec de tres nombreux élus qui ont souhaité sur tous les bancs travailler à cette action positive , utile en faveur du sport, et je les en remercie! avec les directions que j'ai mentionné et avec la dir gene le cab et bien sur le service des sports M.danielou puis t vincensini

je suis heureux d'avoir pu vous présenter ce point d'étape et suis à l'écoute de vos remarques apres celles forts précieuses exigeantes et positives des acteurs du sports des regards du C.culturel et du Ceser. Et bien sur je serai actif avec vous pour leur mise en oeuvre.